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紧盯“田间地头”,严把食品安全的第一道防线

2018-11-27 09:58:43       来源:中国农村网    作者:

  食品安全关系千家万户, 农业部门负责的农产品源头监管尤其重要。农产品的安全如何直接关系到“菜篮子”民生工程保障问题。近年来,石狮市农办全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、泉州市农村工作会议精神,紧紧围绕乡村振兴战略总要求和农业农村部“农业质量年”部署,坚定不移走质量兴农之路,深入实施农产品质量安全“1213行动计划”,坚持提质量与保安全并重,紧盯“田间地头”,着力强化产地保护、监督抽检和专项执法等监管,源头保障农产品质量安全,严把食品安全的第一道防线。

  一、抓责任,提升监管服务能力。确保农产品质量安全既是乡村振兴战略质量兴农的重大任务,也是农业部门依法履职的重大责任。在组织保障上,成立安全工作领导小组统筹协调并全力保障监管工作责任落实,每年度召开全市农业农村工作会议全面部署推进,并签订《农业农村工作目标责任书》纳入政府绩效考核,确保属地管理、农业部门监管与生产主体质量安全责任的落实;持续将监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,2017、2018年度财政均预算60多万元保障监管所需。在监管机构上,市级2016年单独设立农产品质量安全监督管理站(加挂市农产品质量安全检测中心),建立向各镇派驻专职农安员制度,充实监管队伍;7个乡镇监管机构于2011年挂牌成立,2012年起市农办逐步为各镇添置办公、检测设备, 达到有机构、有职能、有人员、有仪器设备、有工作经费的“五有”要求。2008年在已通过计量认证的市动物卫生监督所实验室基础上设立市农产品质量安全检测中心,配备了农兽药残留相关检测仪器设备110台(套),可开展检测项目涵盖农药残留、动物疫病、畜产品安全(通过资质认证项目26个涉及动物疫病、畜产品安全检测等内容)。在制度建设上,已建立了信息公布、突发事件应急处置、产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控等监管工作制度,确保监管工作常态化。

  二、抓源头,推动标准化生产坚持绿色发展理念,实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥和农药使用量零增长等4个专项行动。加强耕地土壤与农产品协同监测,目前建立产地环境25个省控长期定位监测点,正协同开展农产品监测,整体监测结果符合土壤环境质量标准。强化生产过程管控,持续布控耕地质量与环境质量固定监测点10个(省级1个,泉州级1个,本市级8个),年均组织建立耕地质量提升、农作物病虫害绿色防控与统防统治等示范点7个以上。出台农业标准化基地三年创建行动计划,至2020年达到10个,已创建7个标准化基地(正源、绿清、协力兴、丰裕、帝茂、嘉益、绿贝),1个省级园艺作物标准园(绿清),并以点带面,推进适度规模经营。持续严格执行畜禽禁养规定,联合相关部门对禁养区内的畜禽养殖场点采取发现一家、关停一家。

  三、抓监管,推动重点问题整治。一是严格投入品监管。依法实施农药经营许可5家,规范农药销售行为,并通过省农资监管信息平台实行入市前备案、监控,落实经营购销台账制度,今年度不定期开展实地巡查80人次和产品抽检34个,农资监管平台巡查502次。加强农药使用管理,落实用药用肥检查264人次,督促建立肥药使用台账,严防肥药乱用和滥用,依法落实好农药安全间隔期制度。二是强化产品检测。严格落实市、镇两级快检预警制度,当前市级“农残”快检791个,镇级完成1988个,监测合格并按照省级要求上传“福建省农产品质量安全监测信息系统”纳入监管;联合省、泉州市级落实“两检合一”“检打联动”“双随机一公开”机制,接受泉州市级以上监督抽检7个,本市级委托第三方(泉州出入境检验检疫局综合技术服务中心)“农残”监督抽检4批次31个(检测情况于石狮日报公开)。三是加强畜禽屠宰监管。落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责,严格巡查抽检,督促3家定点屠宰企业执行进厂(场)检查登记、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度,落实流向登记;建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制,100%实行无害化处理。当前检疫生猪32.46万头,“瘦肉精”快检5208头份,监督抽检197头份,均为零检出,无害化处理225头。此外正推进现代化生猪定点屠宰场(采用机械化屠宰模式)项目建设,今后将整合资源利用,提升屠宰加工行业水平。四是加大执法力度。常态化开展农药、兽用抗菌药、生猪屠宰、生鲜乳、农资打假、农产品生产档案记录等专项整治行动,做到有案必查。强化与检察、公安、市场监督管理局等部门信息沟通、联动协作执法,增强对违法犯罪行为打击合力。当前专项整治行动检查461人次,专项联合行动及信息宣传联动3次;办结涉农案件10起,罚没款5.21万元。

  四、抓品牌,推动质量效益提升。一是加强政策引导。已制定出台产业化扶持政策,实行“三品一标”认证补贴和品牌称号创建奖励机制,支持鼓励农户依法采取转包、出租、股份合作等多形式流转土地,发展农业企业、专业合作社、家庭农场等规模化经营主体;支持鼓励农业主体申报国家级、省市级龙头企业、示范社、示范场等称号,使其成为争创农产品品牌的主体。其中对新获“三品一标”认证给予2-5万元奖励,对参加各级农产品品牌展会每个标准展位给予0.5-1万元补助。当前全市无公害农产品8个,绿色食品1个;无公害水产品5个,绿色食品1个,地理标志商标2个;至2020年力争认证达到20个以上。2018年度组织4家主体参加“成都国际都市现代农业博览会”;2家参加第十一届海峡两岸(泉州)农产品采购订货会;9家主体参加“福建省无公害农产品内检员培训班”。二是强化“一品一码”追溯管理。加强农产品生产主体常态化备案管理,推进信用体系建设,常态化督促备案主体100%纳入追溯平台监管,按照要求源头赋码销售,凭证销售,实现产地可追溯及市场准入衔接。目前已出台“一品一码”方案及配套补助政策,省级平台入驻22家,组织专题培训2场次,编发《石狮市食用农产品“一品一码”追溯管理流程图》、《致石狮市农产品生产主体一品一码追溯管理告知书》和《石狮市食用农产品产地准出告知书》户外展贴实行镇、村、基地全面宣传;正积极推进勤兴、丰裕、海狮等主体的农产品实行“一品一码”农超对接,设立贴码产品专柜或专区,逐步确保本市安全产品自产自供自销,扩大品牌效应。下一步将“一品一码”落实情况与生产主体项目资金扶持、品牌认定、信用评定等进行挂钩,对不履行“一品一码”相关要求的,实行“一票否决制”。

  五、抓宣传,推动食品安全共治格局。一是强化普法教育。常态化组织放心农资下乡、基地科普旅游教育、农产品质量安全宣传月、新型职业农民培训等活动,年均6场次以上;并通过签订《石狮市农产品质量安全承诺书》和《致石狮市农产品生产主体的一封信》,实行质量公开承诺及安全责任告知100%;加强与“石狮日报”等媒体合作,运用“石狮三农”微信公众号,开设宣传专栏,公开监督抽检信息及投诉举报电话,年均发布农产品质量安全信息50条以上,提高公众参与和社会共治水平。此外编发《石狮市农产品质量安全知识宣传手册》、《石狮市农业标准化技术规范手册》等手册,在农产品种植集中区域设立农产品质量安全宣传栏22块,全面营造安全氛围。二是加强行业自律建设。发挥石狮市农村专业技术协会平台作用,引导农产品生产主体加入行业协会,主动融入参与法规宣贯、行业培训、信用管理等管理活动,提升自律诚信和质量安全意识。2018年度联合举办1场宣传活动;组织6家主体参加农业农村部农产品质量安全追溯管理培训。

  农产品质量安全监管工作永远在路上,没有终点。新时代,新起点,新征程!石狮市农办将紧紧围绕市委、政府的战略部署,深入贯彻十九大精神,实施“乡村振兴战略”和“食品安全战略”,坚定不移走质量兴农之路,严格推进治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”,提高农产品质量安全监管水平,推进农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,从源头上保障全市农产品质量安全。

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责任编辑:郭媛
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