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质量兴农 绿色兴农 品牌强农 ——福建安溪:争创国家农产品质量安全县工作纪实

2018-11-23 11:26:09       来源:中国农村网    作者:

  福建安溪,地处闽南金三角,全县土地面积3057.28平方公里,辖24个乡镇、476个村(社区),总人口120万。这里居山近海,气候温和,雨水充足,是“中国乌龙茶(名茶)之乡”、名茶铁观音的发源地,连续9年位居全国重点产茶县首位,也是闽南“四金四银”特色优势农产品产地。安溪历来把质量安全作为产业发展的生命线,始终以绿色发展为导向,大力推进质量兴农,品牌强农,先后获得国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家有机产品认证示范区、国家生态县等荣誉称号。2017年4月,安溪县被国家农业农村部确定为第二批国家农产品质量安全创建试点单位,围绕创建工作,全县上下群策群力,齐抓共管,形成“党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人”的社会共治格局。

  从落实责任入手,建立健全长效机制

  安溪强化属地管理,成立了由刘林霜县长为组长的工作领导小组,印发创建工作方案,明确目标任务和责任人,并把农产品质量安全工作列入到全县经济和社会发展规划,纳入到县直、乡镇相关部门年度绩效考核,并大幅提高考核比例。同时,构建了县、乡、村三级无盲点监管网格化管理体系,拥有村级协管员509人、乡镇专兼职监管人员66人、县级监管与执法人员39人,真正做到了“村里有人看”“乡镇有人管”“县里有人导有人查”。

  2016年以来,县级财政投入农产品质量安全专项资金持续大幅增长。同时,全县统筹现代农业产业园、果菜茶有机肥替代化肥等各级项目资金1.22亿元,为农产品质量安全监管工作保驾护航。

  安溪强化农产品生产主体第一责任,实施从业人员教育培训、投入品进货使用登记、生产档案记载、禁限用农药(兽药)管理和间隔期(休药期)规定、动植物防疫检疫、废弃物无害化处理、认证标志管理使用、产品质量安全自检、质量安全承诺、黑名单等质量安全制度。同时,积极发挥安溪铁观音同业公会、茶叶协会、淮山协会等行业组织作用,以及整合福建农林大学安溪茶学院、安溪电视台《茶人茶事》、制茶工艺大师工作室、安溪铁观音非遗传习所等载体资源,广泛开展诚信宣传,年轮训茶农、茶商2万人次以上,全面提升了全县农业生产经营者的整体素质。

  从源头治理抓起,大力推进绿色生产

  安溪首创“山长制”,全县建立了农产品产地环境长期定位监测点115个,累计改造修复茶山生态306座,建设高标准生态茶园31.5万亩、绿色食品认证茶园面积3.1万亩、有机茶认证面积1.1万亩,率先启用司雷智能虫害防治技术抑制小绿叶蝉繁殖示范面积5000亩,综合应用农业、物理和生物防治示范面积6254亩,茶园零化学农药防治在安溪实现,以及大力推广配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控、统防统治、健康养殖等绿色生产技术,2017年化肥农药使用量比2016年分别减量10.23%、5.4%。印发茶树、淮山、茭白、葡萄、油柿、柑桔等十多种作物病虫害防治关键技术规范5万份,扶持指导建设种养标准园(场)154个,生猪养殖面源污染防治提前完成,全县农业标准化生产水平达到90%以上。

  从智能监管提升,推动质量全程追溯

  安溪针对农产品生产分散,链条长,监管难,溯源难等问题和困难,充分利用“互联网+”“大数据”等现代信息技术,全面构建农产品质量全程追溯保障体系。产前,建设了“安溪县农资监管与物流追踪平台”,严格市场准入,杜绝禁限用农药销售与使用,实行农资商品一瓶一码管理、农户凭农资购买卡购买农资商品制度和平台无线联网移动农资稽查制度,实现源头农资全程可追踪。当前,又启动建设安溪茶产业云平台、安溪铁观音数字地标监管平台,从源头上推进茶业科技化、数字化、智能化。产中,投资1亿多元建设两个国家级茶叶检验检测实验室和县乡农产品质量安全流动监测体系,形成多层次、全覆盖的农产品质量安全检测网络,同时整合农业、市监、供销、农机等涉农执法力量,成立县级质量联合抽检组,深化“双随机,一公开”,落实“检打联动”,并通过农产品质量安全监测信息系统,分析预警全县农产品质量安全状况。同时,出动执法人员2000多人次,扎实开展十三个专项整治,严厉打击农产品生产领域各类违法违规行为。产后,依托福建省农产品质量安全追溯监管信息平台,全面推进食用农产品“一品一码”追溯监管工作,扎实推进产地准出和市场准入衔接。目前,全县有404家农产品生产主体纳入追溯信息平台监管,实现了源头赋码,一品一码,贴码销售,着力打造“看得见”的安全食用农产品。2017年,立案查处各类案件39起,其中移送公安处理4起。国家、省、市、县、乡五级共监测抽样19495批次,合格率达到99.97%。出口茶叶连续十三年全部通过输入国官方检测。

  从规模生产破题,解决好小而散问题

  安溪从率先推行以“自愿组合、连带责任、严格用药、相互监督、捆绑签约”的茶农“联作制”管控模式,到大力推广“公司+合作社+农户+基地”的产地利益共同体系,推动小农经营向组织化、规模化、集约化经营转变,推行统一农资供应、统一指导病虫害防治、统一技术培训、统一产品品牌、统一质量管理的“五统一”服务管理。全县茶业拥有市级以上农业产业化龙头企业28家、县级以上示范社194家、县级以上示范农场37家,带动全县茶园生产合作、质量联控比例达48%以上。

  从锻造品牌起航,着力提高市场竞争力

  安溪通过严格落实安溪铁观音地理标志准用企业自有管控基地和产品批批检测合格的“产地准出”制度,强化地理标志证明商标使用管理,举办“安溪铁观音神州行”等茶事活动,大力推动企业用标、消费认标和县外护标工作,全县培育安溪铁观音地理标志证明商标准用企业112家,大大提升了“安溪铁观音”品牌美誉度。安溪铁观音亮相第十六届农交会喜获金奖,入选“中国十大茶叶区域公用品牌”,连续3年位居品牌价值茶叶类第一位。坪山茶业、八马茶业成功上市,建成华祥苑、高建发、国心绿谷、添寿福地、中闽魏氏等22家茶庄园,拥有市级以上商标104件,福建名牌农产品7个。出色完成了厦门金砖会晤农产品质量安全保障、全国“双安双创”成果展等重大任务。2018年,安溪县入围全国综合实力百强县63位、全国绿色发展百强县56位、全国投资潜力百强县23位和全国科技创新百强县80位。

  守护农产品质量安全永远在路上。安溪县将全面贯彻落实党的十九大精神,坚持把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革的关键环节,深化乡村振兴战略,坚定不移走好质量兴农之路,加快推进全县农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

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责任编辑:程明
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