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减税降费两万亿的目标怎么实现?

上午提出减税方向,中午就发出升级纳税系统通知

2019-03-06 14:53:28       来源:中青在线    作者:王林

  今天下午,全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标在政协经济界别的小组会议上,成为大家关注的焦点。同小组的其他委员都希望他能好好说说,政府工作报告提出2019全年总体减税降费2万亿元的目标,税务部门准备怎么具体实现?

  按照议程,今天下午全国政协委员们在驻地召开小组会议,审议今天上午国务院总理李克强所作的政府工作报告。政府工作报告提出,2019年要实施更大规模的减税,预计全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元;普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担;将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。

  虽然政府工作报告已经列出了2019年减税降费的方向,但现场的政协委员还是希望孙瑞标能介绍更为具体的做法。“应该你来说说,报告说到你那儿的时候掌声最多。”十三届全国政协委员会经济委员会副主任宋秀岩对孙瑞标说。

  孙瑞标坦言,今天上午听了政府工作报告后,中午他就在加班处理文件,“要给全国税务部门发通知,及时采取具体措施”。

  据孙瑞标介绍,政府工作报告提出“将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%”的减税方向后,税务部门马上就要定下来具体的减税实行时间,需要抓紧升级相应的纳税系统。

  他提到,一些大型企业有自己的增值税发票开票系统,随着新一轮减税降费政策落地,这些企业的发票系统需要提前做好升级准备,税务部门的相关系统也要及时调整,否则这类企业的开票、申报会出现问题。

  孙瑞标还提到,税务部门将做好减税降费具体政策的辅导工作,重点是12366纳税服务热线、各地税务人员等方面的辅导工作要升级。“当纳税人有疑问、来了解政策时,我们要能准确及时地回答好问题,不能让他们得到错误的信息。”

  据他介绍,国家税务总局也将派出督察组,严格督察新一轮的减税降费政策落实情况:新一轮的减税降费政策试点开始后,相关准备工作到没到位?纳税人申报时能否如实、正确、便捷地申报纳税情况?该减的税费是否减到位了?

  “决不允许收一分钱的‘过分税’,让大家每一分减税都能享受到。”孙瑞标表示,国家税务总局专门提出,税收优惠政策没能落实也是收“过分税”的错误行为。

  政府工作报告还提出,2019年要确保所有行业税负只减不增。对此,孙瑞标表示,税务部门正在跟进配套的减税降费政策,对增值税税率调整后的一些特殊情况采取对冲措施。

  全国政协委员、中国国际税收研究会副会长张志勇详细解释了这种特殊情况。据他介绍,随着上游企业的增值税税率从16%降低到13%,从10%降低到9%,下游企业可能面临可抵扣税款减少,税负增加的情况。

  对此,国家税务总局将作出“对冲式”的政策安排。“要让他们的税负也减下来。”据孙瑞标介绍,国家税务总局正在跟财政部协同研究解决这类情况的办法,“实际上也有了一些预案,还在进一步测算。”

  孙瑞标还注意到,为落实好今年的减税降费政策,政府工作报告指出政府要过紧日子,具体的做法包括适度扩大财政赤字规模、国有企业多上缴利润,以及“挖潜”。

  “所谓‘挖潜’,就是把一些分散的财政资源利用起来,集中使用。”张志勇表示,这些做法都是为了能够降低减税降费对国家财政带来的负面影响。

  在张志勇看来,今年的减税降费政策与去年有所不同。去年的减税重点是个人所得税的减免,经过一年的时间,工薪族都感受到了真实效果。今年的减税降费主要是针对制造业等实体经济,这对于稳定和促进就业、提振经济信心都有莫大帮助。

  “负担减轻了,企业就能搞活了,扩大经营了,肯定能增加就业,他们按照规定纳税缴费的真诚度也提高了,这样就能进入良性循环。”张志勇说。

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